В конце января 2026 года в Онтарио разгорается новый этап длительного трудового конфликта, корни которого уходят в 2019 год. Профсоюзные лидеры провинции, представляющие сотни тысяч государственных служащих, выступили с совместным заявлением, в котором призывают правительство Дугласа Форда к немедленным действиям. Суть требований сводится к тому, чтобы урегулировать все остаточные вопросы, связанные с компенсациями по оспоренному закону Bill 124, без необходимости нового судебного разбирательства. Этот шаг указывает на сохраняющуюся напряженность в отношениях между провинциальными властями и наемными работниками ключевых секторов, таких как здравоохранение и образование, даже после юридической победы профсоюзов.
Суть конфликта и требования профсоюзов
Поводом для текущего медиа-анонса, распространенного Федерацией труда Онтарио (OFL) совместно с крупнейшими профсоюзами CUPE Ontario и OPSEU/SEFPO, стало отсутствие прогресса в решении практических вопросов, возникших после отмены закона Bill 124. Напомним, данный законодательный акт, известный как «Закон о сдерживании роста в государственном секторе», был принят правительством прогрессивных консерваторов в 2019 году. Он ограничивал рост заработной платы для работников государственного сектора, включая медсестер, учителей и других служащих, уровнем в 1% в год на трехлетний период. Многочисленные профсоюзы оспорили закон в суде, утверждая, что он нарушает права на коллективные переговоры, гарантированные Канадской хартией прав и свобод.
В ноябре 2022 года Суд первой инстанции Онтарио признал Bill 124 неконституционным, постановив, что он существенно нарушает права работников на свободу объединения и коллективные переговоры. Правительство провинции подало апелляцию, однако в феврале 2024 года Апелляционный суд Онтарио оставил решение в силе. Верховный суд Канады отказался рассматривать апелляцию правительства, поставив окончательную точку в юридической битве. Таким образом, закон был окончательно признан недействительным. Однако отмена закона сама по себе не решила всех проблем. Профсоюзы теперь требуют так называемых «восстановительных мер» (remedial issues), которые включают в себя пересмотр и компенсацию заработной платы за периоды, на которые распространялось действие закона, с учетом инфляции и упущенной выгоды от переговоров.
Ключевые действующие лица и их позиции
В центре текущего спора находятся три мощные профсоюзные организации. Федерация труда Онтарио (OFL) выступает в роли координирующего органа, представляющего интересы более миллиона рабочих провинции. CUPE Ontario (Канадский союз государственных служащих, отделение Онтарио) представляет свыше 280 000 работников в сферах здравоохранения, образования, муниципальных услуг. OPSEU/SEFPO (Союз работников государственной службы Онтарио/ Syndicat des employés de la fonction publique de l’Ontario) объединяет около 180 000 человек, включая сотрудников исправительных учреждений, административных работников и многих других. Их совместное выступление демонстрирует редкую солидарность и указывает на то, что вопрос компенсаций является общим приоритетом для всего профсоюзного движения провинции.
С другой стороны баррикад находится правительство премьера Дугласа Форда. Его администрация, ссылаясь на фискальную ответственность и необходимость контроля над дефицитом бюджета, особенно в постпандемический период, до сих пор не представила четкого плана по урегулированию финансовых последствий отмены Bill 124. Правительство заявляет о готовности вести диалог, однако, по мнению профсоюзов, на практике это выражается в затягивании процесса и попытках минимизировать компенсационные выплаты. Профсоюзы прямо обвиняют правительство в том, что оно вынуждает их готовиться к новым судебным искам для взыскания причитающихся средств, вместо того чтобы решить вопрос за столом переговоров.
Экономические и социальные последствия закона Bill 124
Экономисты и аналитики сходятся во мнении, что Bill 124 оказал глубокое деморализующее воздействие на государственный сектор Онтарио, особенно в условиях пандемии COVID-19. Ограничение роста заработной платы на уровне 1% при инфляции, достигавшей 8% в 2022 году, привело к существенному снижению реальных доходов работников. Это спровоцировало массовый отток кадров, особенно в сфере здравоохранения, где дефицит медсестер и вспомогательного персонала достиг критического уровня. Моральный дух в ключевых отраслях, и без того находившийся под давлением из-за перегрузок, значительно упал, что в долгосрочной перспективе создало риски для качества публичных услуг.
Финансовые последствия отмены закона для казны провинции могут быть значительными. Экспертные оценки варьируются, но речь может идти о миллиардах долларов в виде задолженности по заработной плате для нескольких сотен тысяч работников. Правительство
Таким образом, несмотря на юридическую победу профсоюзов, конфликт далек от разрешения. Правительство Онтарио стоит перед сложным выбором: продолжать затягивать урегулирование, рискуя новой волной судебных разбирательств и дальнейшей эрозией государственного сектора, или пойти на конструктивные переговоры, чтобы закрыть болезненную главу. Исход этого противостояния определит не только финансовые обязательства провинции, но и будущее трудовых отношений в ключевых отраслях, от которых зависит благополучие всех жителей Онтарио.