Федеральный надзорный орган США, Управление генерального инспектора Министерства транспорта (DOT OIG), обнародовало критический отчет, в котором подвергло сомнению эффективность надзора Федерального управления гражданской авиации (FAA) за процедурами технического обслуживания в авиакомпании United Airlines. Данный документ стал результатом расследования, инициированного после серии инцидентов с воздушными судами перевозчика в начале 2024 года, и высветил системные проблемы в регулирующих механизмах, призванных гарантировать безопасность полетов.
Резюме инцидентов и выводы расследования
Поводом для глубокой проверки послужила череда не связанных между собой, но тревожных событий с самолетами United Airlines, произошедших в марте 2024 года. В течение одного месяца были зафиксированы потеря колеса при взлете Boeing 777-200, утечка гидравлической жидкости у Airbus A320, выкатившийся за пределы взлетно-посадочной полосы Boeing 737 MAX и возгорание двигателя у Boeing 737-900. Хотя эти происшествия не привели к человеческим жертвам, их концентрация во времени вызвала серьезные вопросы у регуляторов и общественности. Управление генерального инспектора, проводящее независимый аудит, сосредоточило внимание не столько на самих инцидентах, сколько на том, как FAA осуществляло надзор за программами технического обслуживания United до того, как эти проблемы материализовались.
Ключевой вывод отчета DOT OIG заключается в том, что система надзора FAA за United Airlines оказалась недостаточно проактивной и эффективной для своевременного выявления и устранения потенциальных недостатков. Инспекторы установили, что FAA в значительной степени полагалось на данные и отчеты, предоставляемые самой авиакомпанией, вместо того чтобы проводить достаточное количество независимых, непредсказуемых проверок. Акцент сместился с физического наблюдения за процессами техобслуживания на аудит документации. Более того, в отчете указывается на недостаточную координацию между различными районными управлениями FAA, курирующими разные аспекты деятельности United, что могло приводить к упущению комплексных рисков.
Детали критики и реакция сторон
В отчете генерального инспектора содержатся конкретные цифры и факты, иллюстрирующие выявленные пробелы. Было отмечено, что в период с 2018 по 2023 год FAA провело менее запланированного количества обязательных инспекций в некоторых критических областях, связанных с техническим обслуживанием. Особое внимание уделялось процедурам контроля за сторонними организациями, выполняющими работы для United, где надзор был оценен как особенно слабый. Аудиторы также обнаружили, что система отчетности FAA о проблемах в области безопасности, предназначенная для выявления общих тенденций, не всегда эффективно использовалась для анализа данных по конкретным авиакомпаниям, таким как United.
Реакция вовлеченных сторон была немедленной и ожидаемой. Федеральное управление гражданской авиации, не оспаривая основные выводы, заявило о принятии отчета к сведению и начале реализации корректирующих мер. В агентстве подчеркнули, что безопасность остается абсолютным приоритетом, и пообещали увеличить количество внеплановых инспекций, усилить подготовку инспекторов и улучшить обмен информацией между своими внутренними подразделениями. United Airlines, со своей стороны, выпустила заявление, в котором выразила полную уверенность в безопасности своих операций и отметила тесное сотрудничество с FAA. Авиакомпания указала на уже предпринятые шаги по пересмотру некоторых процедур и усилению внутреннего контроля, подчеркнув, что ни один из мартовских инцидентов не был связан с единой системной причиной.
Более широкий контекст и отраслевые последствия
Данный отчет появился в период повышенного внимания к всей авиационной отрасли США, которая продолжает испытывать последствия пандемии, связанные с кадровым голодом, включая нехватку квалифицированных авиатехников и инспекторов FAA. Это создает дополнительное давление на существующие системы обеспечения безопасности. Критика в адрес FAA не является беспрецедентной; в прошлом Управление генерального инспектора и Национальный совет по безопасности на транспорте (NTSB) уже указывали на необходимость модернизации подходов к надзору, которые во многом остаются реактивными, а не прогностическими. Ситуация с United выступает в роли конкретного кейса, иллюстрирующего эти системные вызовы.
Последствия отчета выходят за рамки одной авиакомпании. Во-первых, он, вероятно, приведет к ужесточению надзора FAA не только за United, но и за другими крупными перевозчиками, поскольку регулятор будет стремиться продемонстрировать свою эффективность. Это может означать увеличение числа проверок, более строгие санкции за нарушения и общее повышение административной нагрузки на авиакомпании. Во-вторых, отчет может ускорить законодательные инициативы в Конгрессе, направленные на увеличение финансирования FAA для найма дополнительного инспекторского состава и внедрения более совершенных инструментов анализа данных для прогнозирования рисков. В-третьих, инцидент влияет на репутационное поле: United придется приложить дополнительные усилия, чтобы убедить пассажиров
Таким образом, отчет Управления генерального инспектора DOT послужил серьезным сигналом не только для United Airlines и FAA, но и для всей отрасли. Он высветил уязвимость системы безопасности, чрезмерно зависящей от реактивного, а не превентивного подхода и самоотчетности перевозчиков. Ожидается, что основными последствиями станут структурные изменения: усиление независимого инспекционного надзора со стороны регулятора, инвестиции в прогнозную аналитику и, возможно, пересмотр ресурсной модели FAA для соответствия современным вызовам. Конечной целью этих потенциальных преобразований является восстановление и укрепление абсолютного общественного доверия к безопасности коммерческих авиаперевозок, которое является краеугольным камнем всей индустрии.