Оттава, 25 марта 2026 года. Комитет ООН по гражданским и политическим правам (КГПЧ) опубликовал заключительные замечания по результатам рассмотрения седьмого периодического доклада Канады. В документе международные эксперты констатировали лишь «ограниченный существенный прогресс» в реализации ключевых рекомендаций, направленных на защиту коренных народов, и призвали федеральное правительство активизировать усилия. Национальный круг семей и выживших (National Family and Survivors Circle Inc.) позитивно оценил внимание комитета к данной проблеме, подчеркнув, что выводы ООН полностью соответствуют их собственным наблюдениям о недостаточных темпах изменений.
Оценка прогресса по итогам рассмотрения доклада Канады
Заключительные замечания Комитета ООН по гражданским и политическим правам стали итогом стандартной процедуры проверки, которую проходят все государства-участники Международного пакта о гражданских и политических правах. Канада представила свой седьмой периодический доклад, после чего в ходе диалога с делегацией страны в Женеве члены комитета задали вопросы и получили дополнительные разъяснения. Ключевым предметом рассмотрения стало выполнение рекомендаций, связанных с правами коренных народов, в особенности в контексте итогового отчета Национального расследования по пропавшим и убитым женщинами, девочками и представителями 2SLGBTQIA+ из числа коренных народов (MMIWG2S+). Комитет отметил принятие некоторых мер, включая создание постоянного двустороннего механизма и выделение определенного финансирования, однако общая оценка оказалась сдержанной. Формулировка «ограниченный существенный прогресс» указывает на то, что, по мнению экспертов ООН, предпринятых шагов явно недостаточно для системного решения глубоко укоренившихся проблем.
В своем отчете комитет особо сосредоточился на необходимости полной реализации 231 Призыва к правосудию – всеобъемлющего плана действий, содержащегося в отчете Национального расследования. Эти призывы к правосудию носят трансформационный характер и затрагивают такие сферы, как культура, здоровье, безопасность, правосудие и права человека. Комитет ООН выразил озабоченность по поводу сохраняющихся структурных барьеров, дискриминации и насилия, с которыми сталкиваются коренные женщины, девочки и лица 2SLGBTQIA+. Отмечается, что, несмотря на некоторые позитивные инициативы, сохраняется разрыв между политическими заявлениями и реальными изменениями на местах, особенно в вопросах обеспечения безопасности, доступа к правосудию и социальным услугам.
Позиция Национального круга семей и выживших
Национальный круг семей и выживших (NFSC), организация, представляющая голоса семей и выживших в контексте MMIWG2S+, оперативно отреагировала на публикацию заключительных замечаний ООН. В своем заявлении организация «приветствует» отчет Комитета по гражданским и политическим правам, рассматривая его как важный инструмент международного контроля и подтверждение своих собственных выводов. Для семей, десятилетиями добивающихся правды и справедливости, оценка независимого международного органа служит мощным подтверждением того, что их требования обоснованны и невыполнение обязательств государством заметно на глобальном уровне.
NFSC подчеркивает, что выводы комитета перекликаются с их постоянными призывами к подотчетности и конкретным действиям. Организация указывает на отсутствие единого национального плана реализации 231 Призыва к правосудию, согласованного с коренными народами, а также на хроническое недофинансирование соответствующих программ. По мнению представителей круга, прогресс остается фрагментарным и зависит от политической воли, а не от встроенных в систему гарантий. Они настаивают на том, что любая стратегия должна разрабатываться и внедряться при полном, значимом и равноправном участии коренных народов, особенно женщин и лиц 2SLGBTQIA+, что является одним из ключевых принципов Призывов к правосудию.
Ключевые области озабоченности и рекомендации КГПЧ
В документе Комитета ООН выделен ряд конкретных областей, где прогресс признан недостаточным. Во-первых, это вопрос насилия в отношении коренных женщин и девочек. Комитет призвал Канаду активизировать усилия по предотвращению, расследованию и преследованию таких преступлений, а также обеспечить доступ пострадавших и их семей к правосудию и средствам правовой защиты. Во-вторых, серьезную озабоченность вызывает чрезмерная представленность коренных народов в системе уголовного правосудия, что является следствием системного неравенства. Комитет рекомендовал принять меры по реформированию системы отправления правосудия, включая альтернативные меры и программы восстановительного правосудия.
Отдельным пунктом стоит проблема социально-экономического неравенства. Комитет указал на необходимость устранения разрыва в качестве жизни между коренным и некоренным населением, особенно в сферах жилья, здравоохранения, образования и чистой питьевой воды. Без решения этих фундаментальных проблем, как отмечается в отчете, невозможно искоренить коренные причины насилия и дискриминации. Кроме того, комитет косну
Таким образом, заключительные замечания Комитета ООН служат четким международным сигналом о том, что Канаде необходимо перейти от частичных мер к системной трансформации. Для реального прогресса в защите прав коренных народов, особенно женщин, девочек и лиц 2SLGBTQIA+, федеральному правительству предстоит воплотить в жизнь все 231 Призыв к правосудию, обеспечив их полноценное финансирование и реализацию в подлинном партнерстве с коренными общинами. Будущее покажет, приведет ли этот внешний оценочный механизм к конкретным действиям, которые, наконец, начнут разрешать глубокие исторические несправедливости.
