Управление по регулированию цифровых активов (Digital Asset Regulatory Authority, DARA) анонсировало презентацию новой регуляторной модели на конференции Nordic Blockchain Conference 2026, которая состоится в Стокгольме. Модель целевой группы (Task-Force Model) предназначена для модернизации местной экономики через интеграцию блокчейн-технологий и цифровых активов. Инициатива направлена на создание гибкой правовой среды, способной стимулировать инновации без ущерба для финансовой стабильности.
Основные положения модели целевой группы
Согласно пресс-релизу DARA, представленная модель будет состоять из нескольких ключевых компонентов. Во-первых, предполагается создание специализированных рабочих групп, включающих представителей регуляторов, бизнеса и академического сообщества. Эти группы будут заниматься разработкой временных нормативных актов для пилотных проектов в сфере децентрализованных финансов (DeFi) и токенизации активов. Во-вторых, модель предусматривает использование «регуляторных песочниц» (regulatory sandboxes) с ускоренным сроком одобрения для стартапов, работающих в сфере цифровых активов.
По данным DARA, в 2025 году объем транзакций с цифровыми активами в странах Северной Европы вырос на 34% по сравнению с предыдущим годом, достигнув отметки в 12,4 миллиарда евро. При этом доля нерегулируемых операций составила 18%, что создает риски для инвесторов и финансовой системы. Новая модель призвана сократить этот показатель до 5% к 2028 году за счет внедрения обязательной верификации участников рынка через децентрализованные идентификаторы (DID).
План внедрения и пилотные проекты
Презентация на Nordic Blockchain Conference 2026 станет первым этапом публичного обсуждения модели. DARA планирует запустить пилотные проекты в трех муниципалитетах Швеции и двух городах Норвегии уже в третьем квартале 2026 года. Пилотные зоны будут выбраны на основе критериев цифровой зрелости инфраструктуры и уровня поддержки со стороны местных властей. Ожидается, что в проекте примут участие до 50 компаний, специализирующихся на блокчейн-решениях для логистики, энергетики и государственного управления.
Финансирование пилотных проектов будет осуществляться за счет средств Европейского фонда регионального развития (ERDF) и частных инвестиций. Общий бюджет первого этапа оценивается в 8,7 миллиона евро. DARA подчеркивает, что модель не предполагает прямого государственного субсидирования криптовалютных бирж или майнинговых операций, а фокусируется на создании инфраструктуры для легального оборота цифровых активов.
Для участников рынка модель предусматривает обязательное лицензирование поставщиков услуг виртуальных активов (VASP) по стандартам FATF, но с упрощенной процедурой для компаний с оборотом менее 1 миллиона евро в год. Это решение, по мнению аналитиков DARA, позволит привлечь малый и средний бизнес к легальной деятельности без излишней бюрократической нагрузки.
Контекст регулирования цифровых активов в регионе
Запуск модели целевой группы происходит на фоне активной работы Европейского союза по внедрению Регламента MiCA (Markets in Crypto-Assets), который вступает в полную силу к концу 2025 года. Однако страны Северной Европы, обладающие высоким уровнем цифровизации государственных услуг, стремятся опередить общеевропейские стандарты. В частности, Швеция уже тестирует цифровую крону (e-krona), а Норвегия создала собственную правовую базу для токенизации недвижимости.
По данным отчета Nordic Blockchain Association, в 2025 году в регионе было зарегистрировано 47 новых блокчейн-стартапов, что на 22% больше, чем в 2024 году. При этом 63% из них столкнулись с проблемами при получении банковских услуг из-за неопределенности регулирования. Модель DARA направлена на решение этой проблемы через создание единого реестра верифицированных участников рынка, к которому будут иметь доступ банки и страховые компании.
Критики инициативы, в том числе представители Европейского центрального банка, выражают опасения по поводу фрагментации регулирования внутри ЕС. Они указывают, что национальные модели могут создать неравные условия для бизнеса. Однако DARA настаивает, что модель разработана в полном соответствии с директивами ЕС и может быть масштабирована на другие государства-члены после апробации.
Ожидаемые экономические эффекты
Согласно предварительным расчетам DARA, внедрение модели целевой группы может увеличить вклад сектора цифровых активов в ВВП стран Северной Европы на 0,4-0,6% к 2030 году. Основными драйверами роста станут токенизация традиционных активов (недвижимость, облигации) и развитие рынка DeFi-услуг для корпоративного сектора. Прогнозируется, что количество легальных криптовалютных кошельков в регионе вырастет с текущих 2,3 миллиона до 4,1 миллиона к 2028 году.
Для местных бюджетов модель предусматривает введение дифференцированного налога на
Внедрение модели целевой группы, предложенной DARA, представляет собой прагматичный шаг к балансированию между инновационным потенциалом блокчейн-технологий и необходимостью финансовой безопасности. Учитывая рост объёмов нерегулируемых операций и запросы бизнеса на правовую определённость, данная инициатива способна не только снизить риски для инвесторов, но и укрепить позиции Северной Европы как лидера в цифровой трансформации. Успех пилотных проектов в Швеции и Норвегии, при условии их синхронизации с общеевропейскими нормами MiCA, может стать образцом для других государств, стремящихся к гибкому, но надёжному регулированию цифровых активов.
Таким образом, презентация в Стокгольме открывает новый этап в эволюции регионального законодательства, где акцент смещается от жёстких запретов к адаптивным механизмам, стимулирующим экономический рост. Если прогнозиру