Администрация бывшего президента США Дональда Трампа обратилась в Верховный суд страны с ходатайством о немедленном приостановлении действия судебных решений, которые защищают от депортации десятки тысяч иммигрантов из Сирии, получивших в США временный гуманитарный статус. Этот шаг стал очередным витком в многолетней юридической и политической борьбе вокруг программы Temporary Protected Status (TPS), затрагивающей судьбы выходцев из нескольких стран, включая Сирию. Центральным вопросом является право исполнительной власти самостоятельно прекращать действие защищённого статуса для целых национальных групп, а также правовые основания для таких решений.
Суть ходатайства и правовая аргументация
Ходатайство, поданное исполняющим обязанности генерального солиситора США Джеффри Уоллом, адресовано председателю Верховного суда Джону Робертсу. Администрация просит отменить решения нижестоящих судов, в частности, Апелляционного суда девятого округа, который в июне 2020 года оставил в силе запрет на прекращение действия TPS для выходцев из Сирии, Судана, Никарагуа и Сальвадора. Суды постановили, что решение администрации Трампа о прекращении статуса было произвольным и капризным, нарушающим Административный процедурный акт, так как оно игнорировало обширные доказательства продолжающихся кризисов в этих странах. Адвокаты правительства настаивают, что министр внутренней безопасности обладает широкими дискреционными полномочиями в вопросах предоставления и отзыва TPS, и что суды не должны подменять его оценку ситуации собственной.
Программа Temporary Protected Status была создана Конгрессом США в 1990 году. Она позволяет гражданам определённых стран, охваченных вооружёнными конфликтами, экологическими или гуманитарными катастрофами, легально проживать и работать в Соединённых Штатах до тех пор, пока условия на родине не станут безопасными для возвращения. Сирия была включена в программу в 2012 году, после начала гражданской войны, и её статус неоднократно продлевался администрациями Барака Обамы и Дональда Трампа. Однако в 2019 году тогдашний исполняющий обязанности министра внутренней безопасности Кевин Макалинан объявил о планах прекратить действие TPS для Сирии, мотивируя это улучшением условий в стране. Это решение было немедленно оспорено в суде группами защиты прав иммигрантов.
Демографические масштабы и гуманитарные аспекты
Решение напрямую затрагивает примерно 7000 сирийцев, официально зарегистрированных в программе TPS по данным на 2020 год. Однако, по оценкам правозащитных организаций, с учётом членов семей, включая детей, родившихся уже в США, общее число людей, чей статус окажется под угрозой, может достигать 20 000 человек. Многие из этих людей прожили в США почти десять лет, интегрировались в местные сообщества, создали семьи и прочно устроились на работе. Принудительная депортация вернула бы их в страну, где, несмотря на затухание активных боевых действий в ряде регионов, по-прежнему сохраняются разрушенная экономика, гуманитарный кризис, политическая нестабильность и отсутствие базовой инфраструктуры.
Сирийские бенефициары TPS, как и выходцы из других охваченных программой стран, стали неотъемлемой частью американской экономики, особенно в таких секторах, как строительство, здравоохранение, сфера услуг и сельское хозяйство. Их массовая депортация нанесла бы удар не только по ним самим, но и по бизнесу, который от них зависит. Кроме того, эксперты указывают на дополнительную нагрузку на и без того перегруженную иммиграционную судебную систему, если тысячи людей одновременно потеряют легальный статус и будут вынуждены искать иные пути остаться в стране или оспаривать депортацию.
Позиция администрации Байдена: неоднозначность и ожидания
Нынешняя администрация президента Джо Байдена оказалась в сложном положении. С одной стороны, Байден в ходе предвыборной кампании критиковал жёсткую иммиграционную политику Трампа и обещал более гуманный подход, включая поддержку программ вроде TPS. С другой стороны, Министерство юстиции под его руководством продолжает отстаивать в судах широкие прерогативы исполнительной власти в иммиграционных вопросах, что является вопросом институционального принципа, выходящего за рамки конкретной программы. Подача ходатайства в Верховный суд произошла уже при новой администрации, что вызвало недоумение и критику со стороны адвокатов иммигрантов.
В то же время администрация Байдена предприняла собственные шаги. В марте 2021 года она продлила действие TPS для Сирии ещё на 18 месяцев, до сентября 2022 года, признавая, что условия для безопасного возвращения сирийцев отсутствуют. Это создало временную передышку, но не решило фундаментальный юридический вопрос о законности первоначального решения Трампа об отмене. Администрация, по сути, пытается балансировать между защитой текущих бенефициаров и сохран
Таким образом, обращение в Верховный суд ставит перед высшей судебной инстанцией США принципиальный вопрос о границах исполнительной власти в иммиграционной сфере. Исход этого дела определит не только судьбу десятков тысяч людей, но и создаст важный прецедент, который либо укрепит судебный надзор за подобными административными решениями, либо подтвердит широкие дискреционные полномочия властей. Пока суд не вынесет вердикт, будущее программы TPS и её бенефициаров остаётся в подвешенном состоянии, а администрация Байдена продолжает лавировать между декларируемыми гуманитарными целями и стремлением сохранить прерогативы государства в вопросах национальной безопасности и суверенного контроля над миграцией.